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天下大乱过后必有大治，纵观历史几乎都是如此的。本朝刚刚建立不过几年时间，皇帝自然想把江山稳固下来，所以如何解决民生问题自然是关键。这几年里惠民政策也出了不少，然而落后的生产方式，老百姓过的依然很困难，一遇到天灾，朝廷再减赋税也起不到什么效果，该卖地的卖地卖儿卖女都有。为了解决这些问题，朝廷也采取招贤纳士，普查民意等措施，收集到的办法是有许多，只是会得罪到一部分人的利益，最终无法施行。
苏任启本来是有一些想法的，可他无意阳奉阴违鞠躬哈腰的官场，不过他知道于成志以后是要作大官的，何不作个顺水人情送给他好了，苏任启这样想。说做就做，罗罡的案子结束以后，抽空就归纳归纳，把在外面看到的问题和自己的想法写下来。当然想问题是一回事，而解决问题是另外一回事，总不能靠拍
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